□王榮
習近平總書記對推進共同富裕念茲在茲，強調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕”，“鼓勵各地因地制宜探索有效路徑”。2022年12月，省委、省政府出臺支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的意見，賦予了攀枝花為四川乃至廣大西部地區(qū)城市實現(xiàn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗、提供樣本的光榮使命。
2024年是攀枝花市凝心聚力促進共同富裕試驗區(qū)建設(shè)成勢見效、走深走實的關(guān)鍵一年。一年來，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導下，攀枝花市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入踐行“陽光紀檢”工作理念，把保障共同富裕試驗區(qū)建設(shè)作為政治監(jiān)督的重中之重，馳而不息正風肅紀反腐，用心用情解決群眾急難愁盼，以“陽光紀檢”高質(zhì)量發(fā)展助推共同富裕試驗區(qū)跑出“加速度”。
完善陽光監(jiān)督體系，精準監(jiān)督助力經(jīng)濟提質(zhì)增效
“補助金額是否及時兌現(xiàn)？”“惠企政策有無空轉(zhuǎn)及措施虛化？”“辦事時有沒有遇到‘吃拿卡要’、故意刁難、‘庸懶散拖’的行為？”近日，攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)第一監(jiān)督檢查組走進釩鈦高新區(qū)，了解攀枝花鋼企欣宇化工有限公司氯堿制氫項目運營及氫能產(chǎn)業(yè)鏈推進情況。
“紀檢監(jiān)察干部主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，幫我們協(xié)調(diào)解決了智能化技改等方面的燃眉之急。”在該企業(yè)負責人看來，項目能夠順利推進、企業(yè)業(yè)績能夠持續(xù)上揚，既得益于攀枝花市委市政府推進產(chǎn)業(yè)提升的有力舉措，也離不開市紀委監(jiān)委的精準護航。
今年以來，攀枝花市紀委監(jiān)委全力推動黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神落地落實，聚焦建設(shè)共同富裕試驗區(qū)、打造新時代更高水平“天府第二糧倉”等重大決策部署和紅格南礦開發(fā)、提水潤攀“三位一體”等重大項目，開展監(jiān)督檢查14次，發(fā)現(xiàn)問題30余個，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了“廉”動力。
靠前監(jiān)督、持續(xù)跟進，映射的是紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職能職責的積極主動。督促市經(jīng)濟和信息化局等有關(guān)部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導落后產(chǎn)能有序退出，形成常態(tài)化治理工作態(tài)勢；監(jiān)督保障“優(yōu)先支持符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項目”等財政支持政策落實落地；圍繞促進新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展開展專項監(jiān)督……攀枝花市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)努力健全完善與創(chuàng)新發(fā)展政策相匹配的監(jiān)督機制，不斷激發(fā)市場主體活力。
轉(zhuǎn)型升級之下，攀枝花經(jīng)濟發(fā)展含新量、含綠量、含金量“三量齊升”。近兩年來，攀枝花突破并轉(zhuǎn)化10項國際領(lǐng)先、8項國內(nèi)首創(chuàng)的關(guān)鍵核心技術(shù)，科技活動產(chǎn)出居全省第二；成功打通氫能制儲輸用全產(chǎn)業(yè)鏈，釩電池儲能產(chǎn)業(yè)入選全省產(chǎn)業(yè)新賽道名單；全市綠電占比92%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持全省前列、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一；近三年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速連年高于全國全省平均水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長41.1%。
推進陽光規(guī)范辦案，讓群眾對辦案質(zhì)效可知可感
攀枝花市衛(wèi)生健康委員會原二級巡視員徐翠嚴重違紀違法被開除黨籍，攀枝花市經(jīng)濟和信息化局原一級調(diào)研員胡開斌嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，攀枝花市國有投資(集團)有限責任公司原黨委書記、董事長賀云海接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，攀枝花市公安局原一級高級警長樊澤鳳接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查……
2024年，從年頭至年尾，貫穿全年的“打虎拍蠅”，攀枝花一刻也未停歇，一年來，全市共有28人主動投案。這是攀枝花持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化辦案引領(lǐng)，貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進，不斷深化正風肅紀反腐取得的重要成果。
緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，深化整治金融、國企、能源礦產(chǎn)、醫(yī)藥和招投標等領(lǐng)域腐敗問題，堅決查處損害營商環(huán)境、影響民生福祉、阻礙高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的人和事。2024年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理問題線索1986件，立案1100件、處分1002人，嚴肅查處了徐翠、尚建、曾光富、賀云海、樊澤鳳等嚴重違紀違法案件。
“沒想到我還能拿到這200元的林地流轉(zhuǎn)金，多虧了你們。”2024年3月27日，攀枝花市仁和區(qū)大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)干壩子村村民趙大哥，向前來回訪的紀檢監(jiān)察干部說道。這是攀枝花市紀委監(jiān)委著力懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，推動解決群眾急難愁盼問題，以縣鄉(xiāng)為主體在全市推動基層監(jiān)督“有事找紀檢”走深走實的一個縮影。
2024年，攀枝花市率先在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展“有事找紀檢”工作，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，筑牢共同富裕群眾基礎(chǔ)，讓群眾家門口的公平正義可感可及。聚焦糧食購銷、安全生產(chǎn)等6個重點領(lǐng)域，共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題1005件847人;持續(xù)完善“黨委主責、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評”的工作機制，選取5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索設(shè)立“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺，構(gòu)建“專項整治共推、具體實事共答”的齊抓共管格局，推動解決群眾急難愁盼問題700余個。
培育陽光廉潔文化，多方“廉動”共建共富家風矩陣
“三線建設(shè)時期，沒有路、沒有水、沒有電、沒有住房，吃的是干菜，喝的是渾濁的江水，睡的是‘杠杠’床……在這樣艱苦的環(huán)境下，建設(shè)者們不叫一聲苦和累，想的就是早日把鋼鐵廠建設(shè)好……”近日，在鳳凰花盛開的金沙江畔，一場“傳承三線家風·老少奮進共富路”活動中，退休干部姚阿姨繪聲繪色地為大家講述自己的家風故事。
鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)共富，是共同富裕試驗區(qū)的基本職責使命。如今，像這樣的家風建設(shè)活動正如火如荼地在攀枝花全域開展，并與轄區(qū)內(nèi)清廉機關(guān)、清新校園、清馨醫(yī)院、清雋社區(qū)、清親企業(yè)、清秀鄉(xiāng)村、清和家庭、清美景區(qū)、清雅公園、清朗網(wǎng)絡(luò)等清廉單元、細胞建設(shè)互動互聯(lián)，讓清廉底色貼近群眾生活。
與此同時，攀枝花市深挖本土家訓家規(guī)家教資源，先后舉辦新時代十佳“攀枝花好家規(guī)”評選、“樹陽光家風建清和家庭”家庭助廉活動、“好風傳家”微視頻大賽、“最美家風故事”評選，廣泛開展家風故事宣講、最美家庭評選、廉潔家庭創(chuàng)建等活動。曾正超、潘洪漠家庭家規(guī)獲評第二屆“天府好家規(guī)”，征集50余部“好家風”視頻，線上播出好家風視頻30余部，持續(xù)供給家風文化精品，分層聯(lián)合開展家風活動，共同答出共同富裕試驗區(qū)“清和家風”最優(yōu)答卷。
將家風教育活動嵌入黨紀學習教育、警示教育內(nèi)容，在攀枝花早已屢見不鮮。聚焦新任職干部、紀檢監(jiān)察干部和青少年群體，開展一系列“家庭助廉”活動17場，吸引465人深度參與，切實引導黨員干部及家屬當好“監(jiān)督員”、把好“廉政關(guān)”、守好“幸福門”。審查調(diào)查過程中，攀枝花市紀委監(jiān)委注重突出家風問題剖析，對涉案人員及家屬進行面對面教育，讓審查調(diào)查對象深刻認識、主動交代自身問題。去年以來，全市紀檢監(jiān)察干部引導被審查調(diào)查人員撰寫家書33份，拍攝警示教育片7部，編寫警示教育讀本3本，用“身邊案”教育警醒“身邊人”。
鍛造陽光紀檢隊伍，以徹底的自我革命精神淬煉鐵軍隊伍
“新修訂的條例在群眾紀律中完善了對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定……”日前，在黨紀學習教育中，該市紀委監(jiān)委機關(guān)黨委利用“陽光紀檢大講堂”“陽光紀檢·周一夜學”組織全體機關(guān)干部學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。
為培養(yǎng)“開口能講、提筆能寫、遇案能辦”的高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，該市紀委監(jiān)委建立“成長導師”聯(lián)系培養(yǎng)制度，采取“老帶新”“師帶徒”等方式，明確由委機關(guān)領(lǐng)導、室(部、組)負責人或業(yè)務(wù)骨干擔任青年干部導師，對新進同志進行“滴灌式”培養(yǎng)幫帶，要求導師針對幫帶對象特點和工作崗位特點制定差異化培訓“套餐”，讓幫帶對象錘煉黨性修養(yǎng)、提升業(yè)務(wù)能力、培養(yǎng)良好作風、感受組織關(guān)懷，幫助其快速成長。
同時依托攀枝花紀檢監(jiān)察學院，與西南政法大學、攀枝花學院簽訂“校地合作”協(xié)議，探索法學院與地方紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式，不斷提升紀檢監(jiān)察干部專業(yè)化水平。通過“業(yè)務(wù)培訓+上派跟崗+下掛鍛煉+輪崗交流+跟班學習”等方式，讓全市紀檢監(jiān)察干部接受監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察等多崗位鍛煉，促進干部邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，切實提升執(zhí)紀執(zhí)法能力水平，不斷淬煉過硬本領(lǐng)。
針對經(jīng)濟活躍、項目較多的功能區(qū)國有企業(yè)和群眾關(guān)注、涉及民生的醫(yī)院學校監(jiān)督“邊緣化”“真空化”等問題，率先在全省推進14家市屬國有企業(yè)及學校、醫(yī)院等事業(yè)單位派駐改革，變“同級監(jiān)督”為“上級派駐監(jiān)督”。改革以來，市縣兩級新增派駐組26個，累計立案93件，處分88人，超過改革之前6年總立案數(shù)，全力推動重點領(lǐng)域管起來、管到位。
“個案審理平均用時縮短9天，案件評查平均得分提高5.7%，以零成本、零投入實現(xiàn)了案件審理高標準、高效率。”全市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察組織已實現(xiàn)“兩專三兼”全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察組織均已突破“零立案”。各縣(區(qū))紀委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職紀委委員職責不清、履職不力等問題，印發(fā)《履職指引》和《百問百答》，有力引導、督促兼職紀委委員主動擔當作為。同時，出臺“鄉(xiāng)案縣審”工作意見和工作辦法，著力提升基層案件查審質(zhì)量，不斷夯實紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的底部支撐。2024年，全市縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案數(shù)926件，同比增長88.6%，占全市立案數(shù)的84.2%，基層監(jiān)督正由“上級帶著干”加速轉(zhuǎn)向“自己主動干”，依靠身邊組織、服務(wù)身邊群眾、解決身邊急難問題的水平不斷提升，“群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報信任”的良好局面正在攀枝花形成。