范繼躍作政府工作報告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，拼搏實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓共富、促和諧，全市各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1395.24億元，增長6.3%、高于全省0.6個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%、高于全省2.4個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長5.6%、高于全省3.2個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長6%、高于全省1.8個百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入102.58億元，增長1.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為49931元、24553元，均居全省第2，分別增長4.5%、6.9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力推動經(jīng)濟(jì)回升向好。加力落實(shí)國家、省一攬子存量增量政策，出臺鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢“12條”、以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境“32條”等政策舉措。突出需求導(dǎo)向穩(wěn)企業(yè)，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)8.15億元、減輕用電成本2.8億元，清償化解拖欠企業(yè)賬款24.9億元，新增市場主體1.2萬戶，每萬人擁有市場經(jīng)營主體數(shù)1018.6戶、居全省第5，新增規(guī)上企業(yè)149戶，工業(yè)用電量增長9.1%、增速居全省第6（上升8位），規(guī)上工業(yè)10大重點(diǎn)行業(yè)增加值“9增1降”，牢牢穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)增長基本盤。突出效益導(dǎo)向擴(kuò)投資，建立市級領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）機(jī)制，紅格南礦開發(fā)等232個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的128.6%，采煤沉陷區(qū)綜合治理等96個項(xiàng)目獲得中省預(yù)算內(nèi)投資或國債資金支持，“提水潤攀”三位一體項(xiàng)目順利調(diào)規(guī)、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐入選國家年度建設(shè)名單、攀鹽高速開展重新招投標(biāo)、金沙江烏東德庫區(qū)庫尾航道整治工程開工建設(shè)、攀宜高速攀枝花至?xí)矶谓ǔ赏ㄜ?，全市產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、技改投資分別增長15.6%、19.8%、7.4%，新簽約引進(jìn)項(xiàng)目469個、協(xié)議投資總額738億元。突出惠民導(dǎo)向促消費(fèi)，舉辦“花城有禮”等特色活動470場，兌現(xiàn)消費(fèi)品以舊換新政策補(bǔ)貼8940萬元，超額完成家電省級換新目標(biāo)任務(wù)，限上新能源汽車銷售額增長30.3%；開展“引客入攀”和留客行動，A級以上旅游景區(qū)接待游客數(shù)增長30%；舉辦國家登山健身步道聯(lián)賽總決賽等賽事80余項(xiàng)，來攀競訓(xùn)的國內(nèi)外專業(yè)運(yùn)動隊(duì)達(dá)189支3700余人，獲批全省體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。推出房產(chǎn)新政“9條”，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)止跌回穩(wěn)勢頭。加大宣傳推介，“暖暖花城·慢漫生活”城市品牌更加響亮，“五個爛漫”更具吸引力。
（二）大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。建成西南地區(qū)規(guī)模最大、功能最全的氫冶金實(shí)驗(yàn)室，釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組、天府金江實(shí)驗(yàn)室籌建、四川省氫（能）技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)等有序推進(jìn)，釩鈦新材料中試研發(fā)平臺躋身四川首批中試研發(fā)平臺，攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園基本建成。協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，“金屬氧化礦高效浮選分離技術(shù)”獲國家科技進(jìn)步二等獎、“航空用超軟海綿鈦制備”獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎，高強(qiáng)耐磨過共析鋼軌填補(bǔ)國內(nèi)空白，高溫鈷基合金薄板實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代；成功突破攀枝花白塊菌人工生態(tài)栽培技術(shù)，新增芒果品種權(quán)占全國的89%。全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。我市獲省科技進(jìn)步獎11項(xiàng)（其中一等獎1項(xiàng)）、居全省第5，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、科技活動產(chǎn)出分別居全省第5、第2，創(chuàng)新發(fā)展動能更足。
聚力提升產(chǎn)業(yè)能級，“1+5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入全省產(chǎn)業(yè)圈鏈布局，攀鋼獲批鈦金屬新材料國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，釩鈦新材料入選“四川省首批先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單”，我市獲批牽頭建設(shè)西部礦產(chǎn)品骨干流通走廊，攀西試驗(yàn)區(qū)第五次部省聯(lián)席會議、中國氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會、釩鈦耐磨鑄造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等成功舉辦。釩鈦產(chǎn)業(yè)保持快速增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值589.7億元、增長12.7%，攀鋼總投資25億元的3.5萬噸高端鈦及鈦合金用海綿鈦、15億元的6萬噸氯化鈦白項(xiàng)目建成投產(chǎn)，總投資72億元的安寧鈦材全產(chǎn)業(yè)鏈、60億元的美利林耐磨材料產(chǎn)業(yè)園等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)。加快發(fā)展新賽道產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)首個液氫應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)，國電投全釩液流儲能電站納入全省首批“新型儲能”示范項(xiàng)目，總投資72.5億元的川發(fā)龍蟒新材料、70億元的當(dāng)升蜀道30萬噸/年磷酸（錳）鐵鋰等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，睿恩光電入選全省第一批制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”供應(yīng)商名單、美斯特光電進(jìn)入四川省新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)重點(diǎn)培育名單，成功首飛國內(nèi)首條高高原異地起降低空物流無人機(jī)航線。新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、“專精特新”企業(yè)14戶，入庫科技型中小企業(yè)211戶，東區(qū)首次入圍西部百強(qiáng)區(qū)并納入四川省全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)區(qū)接續(xù)培養(yǎng)名單，仁和區(qū)、鹽邊縣被評為四川省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成績突出縣（市、區(qū)）。
（三）積極探索共同富裕有效路徑。堅(jiān)持“沒有關(guān)鍵改革，就不叫試驗(yàn)區(qū)”，凝練形成低收入群體托底、公共服務(wù)均等化、共同富裕投入分配“三項(xiàng)重點(diǎn)改革”，系統(tǒng)牽引“三大差距”有效縮小，以改革促共富的思路更加明晰、舉措更加聚焦，“攀枝花探索打造共同富裕市域樣板”獲評全國地方全面深化改革典型案例。全力爭取更大支持，形成國家發(fā)展改革委支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)季度工作例會、四川省推進(jìn)攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)小組兩個高位推動機(jī)制。堅(jiān)持“小切口破題、大縱深發(fā)力”，推出“城鄉(xiāng)低收入群體動態(tài)監(jiān)測數(shù)字駕駛艙”“融合型校聯(lián)體”“支持西區(qū)與全市同步共富”等一批新舉措，35個實(shí)踐案例獲國家發(fā)展改革委《共富動態(tài)》采用，鹽邊縣被納入四川省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。深入實(shí)施“消底提低擴(kuò)中”行動，脫貧人口年均純收入位居全省第一方陣，全市中等收入家庭占比突破50%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.03，縣(區(qū))人均GDP 最高與最低的倍差縮小至1.8。
(四)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市品質(zhì)提升工程建設(shè)取得新進(jìn)展，東華山山地體育公園獲評川渝體育旅游綜合體、阿署達(dá)花海首開區(qū)建成開園、銀江湖濱江生態(tài)休閑廊道建成投用，城市藝術(shù)中心、三線建設(shè)湖濱文旅綜合街區(qū)完成主體施工，市中心醫(yī)院花城院區(qū)即將開業(yè)運(yùn)行;開工改造老舊小區(qū)97個，既有住宅加裝電梯100部，新(改)建燃?xì)夤芫W(wǎng)158公里、生活污水管網(wǎng)92公里，省級城市更新試點(diǎn)通過終期評估。
打造新時代更高水平“天府第二糧倉”，新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝、恢復(fù)耕地3.85萬畝，新增改善灌面29.4萬畝，米易縣獲批全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、仁和區(qū)入選全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，全市糧食播面達(dá)68.8萬畝、產(chǎn)量26.4萬噸，出欄生豬59萬頭;在全國率先整市推行農(nóng)產(chǎn)品“三端四險”全鏈穩(wěn)價保收模式，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速居全省第1。開展“百村示范、全域整治”行動，建成省級和美鄉(xiāng)村24個、市級和美村莊16個，新(改)建農(nóng)村公路206.7公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項(xiàng)目65個，農(nóng)村自來水普及率提升至90.4%，入選全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例3個，仁和區(qū)獲批省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)縣建設(shè)試點(diǎn)。
(五)扎實(shí)保障和改善民生。42件民生實(shí)事完成年度投資計(jì)劃的109%。推進(jìn)建設(shè)保障性住房2021套，“保交房”交付率94.5%。建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼8285.8萬元、惠及2.8萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.95萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.47萬人。在全省率先出臺實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全規(guī)范、推出托育補(bǔ)貼政策，養(yǎng)老服務(wù)綜合體實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，“一老一小”服務(wù)水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到840元、700元，差距持續(xù)縮小，均保持全省第3。工傷保險就醫(yī)智能監(jiān)審場景入選人社部第一批數(shù)字人社“揭榜領(lǐng)題”項(xiàng)目。新(擴(kuò))建投用學(xué)校6所，上線全省首個地市級智慧教育平臺，教室宿舍配置空調(diào)試點(diǎn)全面完成，高考本科和重本錄取水平居全省第3，攀枝花學(xué)院管理體制調(diào)整順利推進(jìn)、增加碩士研究生專業(yè)12個，全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。新(改擴(kuò))建全民健身場地(設(shè)施)226個。創(chuàng)新推進(jìn)“兩緊密一貫通”醫(yī)療體系建設(shè)，全省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)推進(jìn)會、全國醫(yī)保支付方式改革培訓(xùn)班(中西部片區(qū))在攀舉辦，我市構(gòu)建緊密型縣域醫(yī)共體、完善生育支持政策等工作被央視新聞頻道多次報道。33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站獲評省級特級站，全國“冬季村晚”主場活動在米易成功舉辦，全程在我市實(shí)景拍攝的電視劇《駐站》在央視一套黃金檔開播。公共服務(wù)質(zhì)量總體滿意度居全省第1。扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化城市文明建設(shè)，連續(xù)四年獲評中國最具幸福感城市。
(六)牢牢守住安全發(fā)展底線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患3.87萬項(xiàng)，在全省率先完成“瓶改管”“瓶改電”專項(xiàng)任務(wù)，自建房CD級危房整治率居全省第1，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.7%、14.8%，防汛、防地災(zāi)、森林草原防滅火保持人員“零傷亡”，食品藥品安全保持“零事故”。深入推進(jìn)“深耕善治”三年計(jì)劃，我市被列為全國新時代“工會楓橋”市域示范點(diǎn);嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、侵害老年人未成年人權(quán)益等突出違法犯罪活動，成功偵破全國首例公訴誹謗案，刑事、治安案件持續(xù)“雙下降”，群眾安全感滿意度連續(xù)“8年升”。財政運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)兩突破”，一般公共預(yù)算收入成功穩(wěn)在百億以上、爭取轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助首次突破百億大關(guān)、獲得債券資金首次躍上百億臺階(增長112%)，牢牢兜住了“三保”底線，綜合債務(wù)風(fēng)險等級由橙轉(zhuǎn)黃。全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至1.19%。
持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。前兩輪央、省督察反饋問題整改完成99.7%，第三輪央、省督察移交信訪件數(shù)量分別下降14%、40.7%，舉一反三排查重點(diǎn)敏感領(lǐng)域點(diǎn)位1124個、發(fā)現(xiàn)問題272個、完成整改211個。全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.4%、PM2.5濃度降至24.6微克/立方米，水環(huán)境綜合治理典型經(jīng)驗(yàn)做法獲生態(tài)環(huán)境部激勵表揚(yáng)。完成營造林14.6萬畝，綜合治理水土流失面積20.4萬畝。銀江水電站蓄水發(fā)電，攀枝花人“城中觀湖”的夢想終成現(xiàn)實(shí)。
(七)切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，忠實(shí)踐行“四個抓落實(shí)”重要要求，思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致。深入推進(jìn)依法行政，出臺全省首部行政合法性審查規(guī)范，在全省率先全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)立“警隨‘企’后”服務(wù)品牌，自覺接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面完成人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，府院、府檢聯(lián)動全面推進(jìn)。深入整治形式主義為基層減負(fù)，基層“掛牌”總量減少70%。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，積極參與、推進(jìn)“有事找紀(jì)檢”，移送審計(jì)問題線索30件27人。
此外，在全省率先開展“國防動員+基層治理”建設(shè)試點(diǎn)，全國雙擁模范城、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建有序推進(jìn)，仁和區(qū)獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展。國家安全、外事僑務(wù)、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、決策咨詢、關(guān)心下一代、地方志等工作不斷加強(qiáng)，青年、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、紅十字、氣象等事業(yè)取得新成效。
各位代表!過去一年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、克難奮進(jìn)取得的，也是各級各界大力支持的結(jié)果!在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐攀人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援和森林消防及民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持攀枝花發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝!
同時，我們也清醒地看到，除了受外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升等影響外，全市發(fā)展也還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要是:產(chǎn)業(yè)層次不高，集群集聚發(fā)展生態(tài)還需加強(qiáng);科技創(chuàng)新能級不高，釩鈦資源綜合利用仍然面臨突出瓶頸;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給仍有短板，交通制約突破還有待時日，一些群眾“急難愁盼”問題未能及時有效解決;防范化解債務(wù)風(fēng)險任務(wù)仍然較重;共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還需加力加勁、大膽探索實(shí)踐。我們一定知重負(fù)重，扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，還是攀枝花建市60周年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。市委十一屆八次全會對標(biāo)對表中省部署要求，謀定“兩試引領(lǐng)、五市并進(jìn)、共富共美”工作體系，明晰了進(jìn)一步全面深化改革背景下攀枝花發(fā)展的努力方向和實(shí)施路徑，這是繼往開來、接續(xù)奮斗的科學(xué)謀劃，也是勇毅前行、向新攀高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是全市人民的美好愿景和共同夢想。我們一定要干字當(dāng)頭抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓見效。
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會、省委十二屆六次全會、市委十一屆八次全會和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府對攀枝花發(fā)展的定位要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“兩試引領(lǐng)、五市并進(jìn)、共富共美”工作體系，更加注重擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，更加注重改革開放，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，確保社會大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，以實(shí)干實(shí)績?yōu)榕手ńㄊ?0周年獻(xiàn)禮。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.8%、6.2%、6.4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，建筑業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長4.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7%;力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個方面工作：
(一)實(shí)施“三大行動”，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動。安排專項(xiàng)資金強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，爭取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等適配項(xiàng)目400個以上。強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目349個以上，新開工150個以上、竣工60個以上，確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資增長10%以上。建立市直部門與縣區(qū)“面對面”協(xié)調(diào)項(xiàng)目投資問題工作機(jī)制，加快推進(jìn)紅格南礦、深圳納畢高爐渣高質(zhì)化綜合利用、仁和抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目，推動西南釩鈦投產(chǎn)增效、凱盛石墨恢復(fù)開發(fā)。以項(xiàng)目謀劃為重點(diǎn)，高質(zhì)量編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃。
實(shí)施消費(fèi)提振行動。全面落實(shí)推動中低收入群體增收減負(fù)政策，提升消費(fèi)能力。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，提升補(bǔ)貼申領(lǐng)便利度，暢通舊品回收循環(huán)利用鏈條。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，提升特色消費(fèi)場景10個以上，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動王府井商業(yè)購物中心開業(yè)運(yùn)營，依托銀江湖打造“金沙不夜城”，提速建設(shè)現(xiàn)代時尚消費(fèi)城市。加快阿署達(dá)花海、金沙江大峽谷、大黑山等項(xiàng)目業(yè)態(tài)呈現(xiàn)，優(yōu)化完善仁和普達(dá)、米易太陽谷、鹽邊紅格等度假區(qū)的配套設(shè)施和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展研學(xué)旅游、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和賽事演藝經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化行動。深入落實(shí)以控制成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境舉措，更大力度降低融資、物流、用地、用能等生產(chǎn)經(jīng)營成本。縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，推行企業(yè)服務(wù)專員制度，實(shí)現(xiàn)“只找一個人、能辦所有事”。一體推進(jìn)“包聯(lián)進(jìn)企、政策惠企、服務(wù)暖企、環(huán)境活企”，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪企業(yè)、企業(yè)評議政府職能部門機(jī)制，強(qiáng)化惠企政策免申即享、易申快享。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，強(qiáng)化涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益等專項(xiàng)治理，深化府院府檢聯(lián)動助企、警隨“企”后行動，建立營商環(huán)境投訴平臺，征集“企業(yè)最不滿意的事”，深入構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)。
(二)錨定工業(yè)強(qiáng)市抓建圈強(qiáng)鏈，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平
健全圈鏈推進(jìn)機(jī)制。積極爭取進(jìn)入國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)規(guī)劃和重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份布局。圍繞“9圈21鏈”，構(gòu)建“鏈長+副鏈長+牽頭部門+主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)“六個一”服務(wù)保障機(jī)制，“整鏈包干、一鏈到底”抓推進(jìn)。建立產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測評估體系，用好調(diào)度“指揮棒”。實(shí)施“雙攀”融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)共建現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈組織體系等十件要事，引領(lǐng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。實(shí)施園區(qū)提質(zhì)攻堅(jiān)行動，推動釩鈦高新區(qū)納入新一輪國家開發(fā)區(qū)布局，仁和區(qū)南山工業(yè)園區(qū)、米易縣白馬工業(yè)園區(qū)、鹽邊縣安寧工業(yè)園區(qū)納入省級開發(fā)區(qū)目錄，支持東區(qū)高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級，深化西區(qū)格里坪園區(qū)(近)零碳排放試點(diǎn)。整合設(shè)立建圈強(qiáng)鏈基金，精準(zhǔn)開展融資對接服務(wù)，撬動社會資本擴(kuò)大投入。加快新型能源體系示范區(qū)建設(shè)，用好棄水電量消納試點(diǎn)政策，爭取釩鈦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈電價支持政策，試點(diǎn)打造綠色能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)出口基地。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管道天然氣全覆蓋，試行“天然氣+新能源”氣價補(bǔ)償政策。
加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破。以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為根本方向，深化省級工業(yè)技術(shù)改造試點(diǎn)，加快鋼鐵行業(yè)超低排放改造和礦業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”進(jìn)程，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)紅格南礦全產(chǎn)業(yè)鏈布局，落地實(shí)施一批鈦產(chǎn)業(yè)熔鍛造“薄缺”項(xiàng)目、“三航”設(shè)備等先進(jìn)制造項(xiàng)目，推動美利林30萬噸高端釩鈦耐磨材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、安寧鈦材6萬噸能源級鈦(合金)材料全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目加快建設(shè)，力促釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元、增長10%以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速行動，加快氫能“制儲運(yùn)加用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動國氫科技?xì)淠苁痉?、川能投綠氫制備基地等項(xiàng)目加快實(shí)施，建成液氫應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目一期、東方電氣1000套/年氫燃料電池產(chǎn)線、航天六院液氫工廠等項(xiàng)目;新上一批光伏、風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)當(dāng)升蜀道二期建成投產(chǎn);加快“釩電之都”建設(shè)，力促國電投全釩液流儲能電站項(xiàng)目正式示范應(yīng)用、川發(fā)興能釩電解液制備等項(xiàng)目落地實(shí)施;加快低空制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)培育，建成正氫科技?xì)鋭恿o人機(jī)生產(chǎn)、“1+N”無人機(jī)試驗(yàn)場等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場和低空旅游、低空物流“一張網(wǎng)”;加快光電信息產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大特色產(chǎn)品規(guī)模;加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局，著力構(gòu)建文創(chuàng)、人工智能產(chǎn)業(yè)鏈;加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“四全”發(fā)展，啟動建設(shè)大景區(qū)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地，發(fā)展養(yǎng)老金融，支持米易縣全域打造國家級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園。開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商大會戰(zhàn)，確保引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資300億元以上。
(三)錨定科技優(yōu)市抓創(chuàng)新驅(qū)動，厚植高質(zhì)量發(fā)展動能
打造高能級創(chuàng)新矩陣。持續(xù)推動釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重新入列，支持攀鋼加快建設(shè)全國釩鈦材料原創(chuàng)技術(shù)策源地，鍛造集基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)于一體的國家釩鈦戰(zhàn)略科技力量。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府金江實(shí)驗(yàn)室核心功能區(qū)、首批中試線，加快形成紅格南礦高水平開發(fā)的技術(shù)支撐體系。改革四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)釩鈦中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以技術(shù)鏈接、成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，打造四川省氫(能)技術(shù)創(chuàng)新中心核心優(yōu)勢。
健全科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力機(jī)制。實(shí)行“有組織科研”，建立市級科技計(jì)劃“雙向揭榜掛帥”機(jī)制，爭取新型舉國體制更大支持。深入實(shí)施11項(xiàng)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加快突破儲氫合金、高端航空鈦合金連接軸制備等關(guān)鍵技術(shù)。建好鈦鋼聯(lián)合、高端增材制造、中氫冶控1萬噸氫冶金綠鐵等中試項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家級釩鈦新材料中試平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”創(chuàng)新服務(wù)平臺，深化“天府科技云服務(wù)”，打造開放共享的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技服務(wù)體系，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將新增研發(fā)費(fèi)用視同利潤納入市屬國有企業(yè)績效考核。常態(tài)化開展“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”等成果對接活動，推出“積分貸”等科技金融產(chǎn)品。深化國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵科技成果先使用后付費(fèi)，探索創(chuàng)新產(chǎn)品“攀造攀用”推廣應(yīng)用機(jī)制，推動更多科研成果從樣品變產(chǎn)品。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)五年倍增計(jì)劃，今年分別達(dá)到92家、220家。
(四)錨定人才興市抓厚育善用，促進(jìn)教育科技人才深度融合
打造高水平人才隊(duì)伍。優(yōu)化市級人才計(jì)劃，形成領(lǐng)軍、急需緊缺、青年有機(jī)銜接的人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，開展拔尖創(chuàng)新人才一體化貫通培養(yǎng)改革，推進(jìn)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，培育與攀枝花發(fā)展匹配度高的特色專業(yè)。深化職普融通、產(chǎn)教融合，爭創(chuàng)釩鈦鋼鐵省級人才市場。深化市校(院、企)戰(zhàn)略合作，優(yōu)化專業(yè)化人才直接考核招聘計(jì)劃，開展“名校碩博攀枝花行”活動，探索設(shè)立“人才飛地”“人才驛站”，新引進(jìn)急需緊缺和高層次人才2900名以上。
激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才獎勵制度，加大博士后工作站建設(shè)支持力度。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化供需對接，探索構(gòu)建“院所培育—園區(qū)轉(zhuǎn)化—企業(yè)應(yīng)用”的成果轉(zhuǎn)化模式。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，支持企事業(yè)單位科研人員以職務(wù)科技成果長期使用權(quán)作價入股，對重大原創(chuàng)性技術(shù)在攀實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果完成人(團(tuán)隊(duì))給予重獎。
優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。實(shí)施“人才優(yōu)居三年行動”，配套升級“攀枝花英才卡”服務(wù)事項(xiàng)。創(chuàng)新人才評價制度，賦予高新技術(shù)企業(yè)市級人才計(jì)劃自主認(rèn)定權(quán)，賦予科研院所、大型民營企業(yè)人才職稱自主評審權(quán)，推行“新八級工”制度、打破技能人才成長“天花板”。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，實(shí)施新時代“銀齡行動”，構(gòu)建全生命周期人才服務(wù)體系，打響“才聚花城”品牌。
(五)錨定生態(tài)美市抓綠色發(fā)展，加快美麗攀枝花建設(shè)
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出“弄—密、金江—安寧”片區(qū)抓大氣污染防治，加快實(shí)施高爐煙氣脫硫、工業(yè)轉(zhuǎn)窯低氮燃燒等深度治理項(xiàng)目，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持全省前列。新(改)建生活污水管網(wǎng)80公里，開展園區(qū)地下水監(jiān)測，統(tǒng)籌做好二灘庫區(qū)、安寧河沿岸濕地綜合治理。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染防控，加快推進(jìn)國家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度任務(wù)整改。
大力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加快新一輪干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“一礦一策”落實(shí)“邊開采、邊修復(fù)”方案，推動金沙江下游生態(tài)文化公園建設(shè)，綜合治理水土流失面積15萬畝，實(shí)施營造林5.2萬畝。優(yōu)化城市藍(lán)綠公共空間，開展最美陽臺等“六美細(xì)胞”建設(shè)，新增(提升)口袋公園4個、健康綠道4公里。全面推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，確保金沙江(攀枝花市)美麗河湖建設(shè)成果通過國省評估。
創(chuàng)新推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。挖掘“一屏、多廊、多點(diǎn)”生態(tài)資源，植入文旅、消費(fèi)、健身等場景，舉辦“最美馬拉松”“最美越野跑”等“美麗賽事”。加快“森林四庫”建設(shè)，篩選打造一批“一村一景”特色鄉(xiāng)村和文旅康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)省級綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)，健全釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，推出可持續(xù)掛鉤貸款的綠色金融產(chǎn)品。探索開展碳足跡管理、碳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等機(jī)制建設(shè)，爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
(六)錨定創(chuàng)富榮市抓改革突破，加快形成標(biāo)志性試驗(yàn)成果
著眼全民富裕，開展“消底提低擴(kuò)中”集成改革。建立“基本生活救助兜底+教育、醫(yī)療、住房、慈善救助”的綜合消底機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。健全低收入群體動態(tài)監(jiān)測體系，開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障等試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)。建好公共實(shí)訓(xùn)基地，加密“花城微創(chuàng)園”家門口創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立企業(yè)員工收入樣本觀察機(jī)制，將靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度，力爭中等收入群體占比提高2個百分點(diǎn)。
著眼全域富裕，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“百企聯(lián)百村”創(chuàng)富幫帶行動，帶動中高山地區(qū)、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)協(xié)同共富。以構(gòu)建穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為關(guān)鍵，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)富體“四聯(lián)”發(fā)展，推動釩鈦、康養(yǎng)、“攀果”等產(chǎn)業(yè)鏈成員協(xié)同創(chuàng)富。深化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)“五良”融合，創(chuàng)建國省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，確保糧食面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在69萬畝、26.4萬噸以上，生豬出欄56萬頭以上。鞏固拓展芒果、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場份額，全力助農(nóng)增收。建立市域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，探索農(nóng)村“三資”“三地”盤活利用新機(jī)制。深入開展“百村示范、全域整治”行動，建設(shè)34個省級和美鄉(xiāng)村、50個市級和美村莊。構(gòu)建“一主一副、一區(qū)兩帶”的市域經(jīng)濟(jì)布局，以繡花功夫加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理。
著眼全面富裕，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共服務(wù)體系。根據(jù)人口變化編制“公共服務(wù)人口地圖”，精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)資源。加快“一老一小”改革，深化生殖服務(wù)、育兒補(bǔ)貼、托育補(bǔ)貼等政策體系，加大適老化改造、推進(jìn)“智慧+”養(yǎng)老，探索完善從胚胎到生命終了的人口服務(wù)全鏈條改革舉措。聚焦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、康養(yǎng)人群居民化等重點(diǎn)，將基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋事項(xiàng)擴(kuò)大到82%以上。深化學(xué)區(qū)制治理、集團(tuán)化辦學(xué)和“縣管校聘”改革，加快教育數(shù)智化賦能，在全國率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。加快建設(shè)整合型醫(yī)療服務(wù)體系，深化“兩緊密一貫通”醫(yī)療和疾控體系改革，爭取公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，全面實(shí)施“健康管家”工作法。深化異地醫(yī)保就醫(yī)試點(diǎn)改革，擴(kuò)大跨省直接結(jié)算病種范圍。推進(jìn)公共文化設(shè)施“兩權(quán)”分置，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)城鄉(xiāng)基層機(jī)制，打造書香城市。深入實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短工程。加快構(gòu)建房地產(chǎn)新模式，推動“好房子”建設(shè)，建成投用1822套保障性租賃住房。
(七)堅(jiān)持軟硬并重，構(gòu)建高水平開放格局
加快“硬聯(lián)通”。推動大麗攀鐵路、攀鹽高速公路、保安營機(jī)場安全能力提升項(xiàng)目開工建設(shè)，加快金沙江烏東德庫區(qū)庫尾航道整治工程建設(shè)，依托攀宜高速發(fā)展“公轉(zhuǎn)水”聯(lián)運(yùn)，爭取宜西攀高鐵納入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、昭攀鐵路按高鐵標(biāo)準(zhǔn)納入國家《“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》。統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、西部礦產(chǎn)品骨干流通走廊建設(shè)，建成投用國際鐵路物流港承載轉(zhuǎn)運(yùn)中心等項(xiàng)目，培育提升樞紐經(jīng)濟(jì)水平。穩(wěn)定開行中老班列，提升南向開放門戶能級和水平。
強(qiáng)化“軟連接”。著力深化“三圈聯(lián)動”，提升與金沙江區(qū)域“中圈”城市協(xié)同發(fā)展水平，拓展與成渝貴昆“外圈”城市、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)和友好城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)貿(mào)合作。強(qiáng)化“三招三引”，促進(jìn)“六外”融合，提升參與“西博會”“中外知名企業(yè)四川行”等重大平臺活動的獲得率。加力開展穩(wěn)外貿(mào)“三大行動”，拓展國際友城“朋友圈”，促進(jìn)對外交流與經(jīng)濟(jì)合作融合發(fā)展。大力開展城市品牌建設(shè)推廣專項(xiàng)行動，集聚頂流傳播矩陣，打造“暖暖花城·慢漫生活”城市特色I(xiàn)P，以攀枝花之美聚攀枝花之力。
(八)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提升城市安全韌性水平
大力實(shí)施城市生命線安全工程。建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，加快地下綜合管網(wǎng)管廊建設(shè)，全面完成已排查出的110公里老化燃?xì)夤艿栏赂脑欤?000年底前建成投用的老舊小區(qū)應(yīng)改盡改，實(shí)施3個城中村改造項(xiàng)目，深入開展CD級危房整治，統(tǒng)籌抓好智慧城市建設(shè)和道路、橋梁、隧道等運(yùn)行安全。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。以“破解‘小馬拉大車’40條措施”為牽引，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)信訪工作法治化。開展人民建議征集工作，強(qiáng)化“12345”市民熱線、《民聲》專欄等公共服務(wù)平臺功能，試點(diǎn)建設(shè)民生服務(wù)綜合體。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。申創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，啟動承辦四川省第十七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會籌備工作。建好四川“南大門”治安風(fēng)險感知體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭和防范化解涉眾金融風(fēng)險，深化“多中心”合一的綜治中心建設(shè)，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。
筑牢安全發(fā)展底板。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理?！耙簧揭粓D一策”做好森林草原防滅火工作，配置無人機(jī)巡防力量。強(qiáng)化防汛抗旱、防震、防地災(zāi)等工程治理，加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管。深入開展安全教育培訓(xùn)，提高各責(zé)任主體安全素養(yǎng)，提升社會公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力。整合資源建立“一張屏、一張圖、一張網(wǎng)”全市一體化應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，健全安全問題有獎舉報制度，堅(jiān)決防范遏制較大以上安全事故發(fā)生。做好國防動員工作，為維護(hù)國家安全提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
(九)堅(jiān)持全面從嚴(yán)，深入建設(shè)人民滿意政府
把講政治落到實(shí)處。持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。堅(jiān)持在大局下思考、在大局下行動，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求，確保政府各項(xiàng)工作始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
把奉法治抓在要處。突出“干什么、學(xué)什么”，全面提升政府系統(tǒng)法治意識和法治素養(yǎng)，增強(qiáng)依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。恪守契約精神，開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
把務(wù)實(shí)功貫穿始終。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，正確處理培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，既堅(jiān)定不移完成全年發(fā)展目標(biāo)，又統(tǒng)籌做好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)管根本的工作。堅(jiān)持把為民造福作為最重要的政績，精準(zhǔn)實(shí)施一批群眾可感可及的民生實(shí)事，嚴(yán)格落實(shí)“三個身邊”群眾工作機(jī)制。堅(jiān)持把“最初一公里”和“最后一公里”貫通起來，推動工作形成閉環(huán)，“下穿三層”抓落實(shí)，打通執(zhí)行層面的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保各項(xiàng)重大部署終端見效。堅(jiān)持換位思考，尊重、理解、關(guān)心基層，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。
把守紀(jì)律融入日常。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。堅(jiān)持過緊日子，把錢用在刀刃上，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防跑冒滴漏，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險防范化解責(zé)任。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，帶頭推動落實(shí)“有事找紀(jì)檢”，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，讓“心向陽光、干凈擔(dān)當(dāng)”在全市政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!雄關(guān)漫道從頭越，奮楫揚(yáng)帆啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)新局面，以優(yōu)異成績慶祝攀枝花建市60周年!